EPBD (Energy Performance of Buildings Directive)

La EPBD original fue la Directiva 2002/91/CE, refundida en 2010 con la 2010/31/UE que introdujo el concepto de edificio de consumo energético casi nulo (NZEB) para obra nueva. La revisión de 2018 (Directiva UE 2018/844) añadió requisitos para puntos de recarga de vehículo eléctrico en edificios. La revisión más reciente, la Directiva UE 2024/1275 publicada el 8 de mayo de 2024, marca el horizonte 2050 para descarbonización del parque edificado europeo.

Los hitos principales de la EPBD revisada: a partir de 2030, todos los edificios de obra nueva deben ser de cero emisiones (ZEB); a partir de 2030, el parque residencial existente no podrá tener edificios con calificación energética inferior a F (los de letra G deberán haber subido al menos un escalón); a partir de 2033, el umbral mínimo será E; y en 2050 todo el parque deberá ser cero emisiones. Cada Estado miembro adapta el calendario a su realidad nacional dentro del marco común.

España ha trasladado las disposiciones de la EPBD al ordenamiento interno mediante sucesivas modificaciones del CTE Documento Básico HE (Ahorro de Energía), del RD 235/2013 sobre certificación energética (sustituido por el RD 390/2021) y de los planes nacionales de rehabilitación articulados a través del PRTR. El próximo paso será el Plan Nacional de Rehabilitación con horizonte 2030, previsto para finales de 2026.

Para el ciudadano, la consecuencia práctica más relevante es el calendario de obligación gradual de rehabilitación. Los propietarios de vivienda con calificación G actual deberán haber subido al menos un escalón antes de 2030 si quieren mantener la posibilidad de transmitir o alquilar el inmueble sin penalizaciones; los de F estarán en la misma situación en 2033. Las ayudas Next Generation, las deducciones IRPF y los planes autonómicos están diseñados precisamente para anticipar y facilitar este calendario.

La directiva contempla también obligaciones de instalación de puntos de recarga de vehículo eléctrico en aparcamientos comunitarios de edificios residenciales con más de 10 plazas, y umbrales mínimos de eficiencia para sistemas técnicos de calefacción, climatización y ventilación.

La revisión de 2024 de la directiva EPBD (Directiva (UE) 2024/1275, conocida como "EPBD recast" o EPBD IV) introduce cambios sustanciales que España debe transponer antes de mayo de 2026: prohibición progresiva de calderas de combustibles fósiles en obra nueva desde 2030, obligación de que todo edificio nuevo sea ZEB (Zero-Energy Building) desde 2030 y todo edificio público desde 2028, obligación de pasaporte de renovación para el 16 % peor del parque residencial nacional antes de 2030 y el 26 % antes de 2033, y refuerzo del derecho a auto-consumo solar en cubiertas de comunidades de propietarios. La transposición se hará vía modificación del CTE DB-HE y de la Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación (LOE). La estrategia ELP-ERESEE 2024-2030 articula las inversiones del PRTR con las exigencias de la EPBD.