ETS2 (mercado de derechos de emisión para edificios y transporte)

El ETS2 es un segundo mercado europeo de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, separado del régimen industrial clásico (ETS1) que funciona desde 2005. Fue creado por la Directiva (UE) 2023/959, dentro del paquete «Fit for 55», y su novedad es que cubre por primera vez las emisiones de la combustión de carburantes y combustibles en dos sectores difusos: la calefacción de los edificios y el transporte por carretera.

A diferencia del ETS1, el ETS2 no obliga a comprar derechos al consumidor final, sino a los suministradores de combustible (las comercializadoras de gas natural, gasóleo de calefacción y carburantes). Esos operadores deben adquirir derechos por el CO₂ que emitirán los combustibles que ponen en el mercado y, en la práctica, trasladan ese coste al precio final. El resultado para el hogar es un encarecimiento progresivo del gas natural y del gasóleo de calefacción a partir de su entrada en vigor.

El calendario previsto sitúa el arranque del ETS2 en 2027, con posibilidad de retrasarlo a 2028 si los precios de la energía se mantienen excepcionalmente altos. El reglamento incorpora un mecanismo de estabilidad de precios que libera derechos adicionales al mercado para contener el coste si supera un umbral de referencia del orden de 45 euros por tonelada de CO₂, con el fin de evitar subidas bruscas en los primeros años.

Para amortiguar el impacto sobre los hogares con menos recursos, la Unión Europea crea en paralelo el Fondo Social para el Clima, dotado con decenas de miles de millones de euros para el conjunto de la Unión, que financiará ayudas a la rehabilitación, a la sustitución de sistemas de calefacción fósiles y apoyo directo a los hogares vulnerables. España deberá presentar un plan social del clima que canalice esos fondos.

La consecuencia estratégica para el propietario es clara: el coste de calentar la vivienda con combustibles fósiles tiene una senda alcista estructural por motivos regulatorios, no solo de mercado. Esto refuerza el caso económico de electrificar la calefacción con aerotermia y de invertir en la envolvente para reducir la demanda, decisiones que además capturan las ayudas vigentes mientras el marco 2026-2027 siga abierto. Quien planifica una reforma con horizonte largo hace bien en incorporar el ETS2 a su cálculo de costes futuros.