Cómo funciona en Palma
Palma no tiene una ordenanza propia de intervención en obras que hayamos localizado: aplica directamente la ley balear de urbanismo, la Ley 12/2017, y la Gerència d’Urbanisme concreta los casos en su documento sobre tipos de obra, documentación e inicio, actualizado en septiembre de 2025. La ley deja fuera de cualquier trámite las obras de escasa entidad en el interior de un edificio de suelo urbano con un presupuesto inferior a 3.000 euros, sin proyecto ni dirección técnica, siempre que no se acumulen por encima de esa cifra en el mismo año y lugar y que el edificio no esté catalogado, declarado bien de interés cultural o fuera de ordenación. Lo demás de una reforma doméstica sin proyecto va por comunicación previa: las obras de tipo A, como cambiar el baño, la cocina o los suelos, empiezan al día siguiente de presentarla; las de tipo F, que cambian la distribución sin tocar la estructura portante, necesitan memoria técnica y la firma de un técnico, y empiezan a los quince días naturales.
La licencia entra cuando la obra exige proyecto según la Ley de Ordenación de la Edificación, y la ley balear prohíbe tramitar por comunicación previa lo que afecta a la cimentación o a la estructura portante o altera el volumen, las instalaciones o los servicios comunes. En el centro histórico, en las zonas de protección y en los edificios catalogados o declarados bien de interés cultural no vale la exención de los 3.000 euros ni el inicio al día siguiente, y hace falta además la autorización del Consell de Mallorca en materia de patrimonio. El cambio de uso también exige licencia, y la vía transitoria que facilitaba convertir locales en viviendas, la disposición adicional 17.ª de la ley, solo admitió solicitudes hasta el 4 de octubre de 2025. La licencia se resuelve en tres meses con silencio positivo, y si la obra se sale de lo comunicado se suspende y solo puede legalizarse con licencia.
La tasa por servicios urbanísticos es el 2,61 % del coste real de la obra, igual con licencia que con comunicación previa, y se reduce a la mitad en la rehabilitación de edificios y en las obras que solo instalan ahorro de agua o energía solar. El ICIO es del 4 %, con bonificaciones del 95 % para la energía solar, del 90 % para la accesibilidad y los puntos de recarga, del 25 % para las obras cuyo único objeto es la eficiencia energética y del 50 % para la vivienda protegida, y del impuesto se deduce la mitad de la tasa pagada. En una reforma de 15.000 €, la tasa son 391,50 € y el ICIO, 600 € menos 195,75 €: 404,25 €. Contenedores, andamios y materiales en la calle necesitan una licencia de ocupación aparte, que se pide con la licencia de obras en la mano, tarda al menos 72 horas hábiles y tiene silencio desestimatorio.
Cuánto cuesta: tasa e ICIO
Tasa municipal. La tasa por servicios urbanísticos (concepto 312,00) es el 2,61 % del coste total, real y efectivo de la obra, tanto para licencias como para comunicaciones previas. Se reduce a la mitad cuando la licencia o comunicación previa contempla única y exclusivamente instalaciones de ahorro de agua o fotovoltaica y solar para agua caliente, y también para la rehabilitación de edificios. (ordenanza fiscal)
ICIO. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras es del 4 % del presupuesto de ejecución material. Bonificación del 95 % para instalar sistemas solares térmicos o eléctricos de autoconsumo no obligatorios (solo sobre ese coste), del 90 % para obras que faciliten el acceso y la habitabilidad de personas con discapacidad en el interior de una vivienda o en elementos comunes, del 90 % para puntos de recarga de vehículos eléctricos, del 25 % para obras que tengan por objeto exclusivo mejorar la eficiencia energética y del 50 % en vivienda de protección oficial. Del impuesto se deduce además el 50 % de la tasa urbanística pagada. En comunicación previa hay que pedir la bonificación al presentarla. (ordenanza del ICIO) Puedes calcularlo con tu presupuesto en la calculadora del ICIO de Palma, que también recoge el IBI y sus bonificaciones.
Plazos y silencio administrativo
La licencia urbanística se resuelve en un máximo de tres meses desde que la solicitud está completa, y el silencio es positivo salvo que se adquieran facultades contrarias a la ley o al planeamiento. En la comunicación previa no hay resolución: las obras de tipo A empiezan al día siguiente y las de los tipos B a F, o las que afectan al centro histórico o a edificios protegidos, a los 15 días de presentarla si no se han notificado deficiencias. (fuente)
Contenedor y andamio en la calle
La ocupación de la vía pública con contenedores, andamios y materiales necesita licencia aparte, que se pide por correo electrónico o en las oficinas de atención ciudadana con el plano de ocupación y la licencia de obras. La tramitación es de al menos 72 horas hábiles. Un contenedor normal ocupa 6 m², uno pequeño 4 m² y un saco 1 m². Se paga la tasa de expedición de documentos (concepto 310-00) y la tasa de ocupación (concepto 316-01). (fuente)
Cómo se presenta
El trámite se llama «Obres.01 - Comunicació prèvia (obras sin proyecto) y Obres.02 - Llicència urbanística, en la sede electrónica del Ajuntament de Palma» y se presenta en la sede electrónica del Ayuntamiento. No consta en la sede de Palma una entidad colaboradora obligatoria; la ley balear permite sustituir los informes municipales por el certificado de conformidad urbanística de una entidad privada de certificación.
Lo que conviene saber en Palma
- Los edificios en el centro histórico, en zonas de protección ambiental o arquitectónica, o declarados bien de interés cultural o catalogados, no pueden aprovechar la exención de las obras interiores de menos de 3.000 euros ni el inicio al día siguiente: las obras empiezan a los 15 días y requieren autorización del Consell de Mallorca. (fuente)
- Las obras que se salen de lo declarado en la comunicación previa se suspenden cautelarmente y solo pueden legalizarse mediante licencia urbanística. (fuente)
- La ley balear admite que el expediente de licencia lleve el certificado de conformidad urbanística emitido por una entidad privada de certificación urbanística, en lugar de los informes técnico y jurídico municipales. (fuente)
El resto del expediente
La norma autonómica que fija qué obras van por licencia y cuáles por declaración responsable está en la ficha de licencias de obra en las Illes Balears. Si dudas de si tu obra es menor o mayor, la guía de obra menor y obra mayor explica los criterios, y la de licencia o declaración responsable, qué responsabilidad asumes al firmar la declaración. Para el coste de la obra en sí, la guía del presupuesto de una reforma.
Fuentes
- Tipus d'obres, documentació a presentar i inici d'obra (documento oficial de la Gerència d'Urbanisme de Palma que fija qué obras se tramitan por comunicación previa y cuándo pueden empezar)
- Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (LUIB), Arts. 145, 146 y 148
- Régimen de reforma interior (baño, cocina, suelos, instalaciones) sin tocar estructura ni distribución
- Régimen de andamio, contenedor o grúa en la vía pública
- Ordenanza fiscal de la tasa urbanística de Palma
- Plazo de resolución y silencio
- Obres.01 - Comunicació prèvia (obras sin proyecto) y Obres.02 - Llicència urbanística, en la sede electrónica del Ajuntament de Palma
Guía divulgativa basada en las ordenanzas vigentes a 12 de octubre de 2026. No sustituye la consulta al Ayuntamiento ni el criterio del técnico que firme la obra: la calificación final de cada obra la hace el servicio de urbanismo.