Cómo funciona en Bilbao
La norma de Bilbao es la Ordenanza sobre las licencias y consultas urbanísticas y su tramitación, publicada en el Boletín Oficial de Bizkaia en diciembre de 2010 y cuyo texto en la sede incorpora una modificación de enero de 2026, sobre los artículos 207 y 210 de la ley vasca de suelo. La comunicación previa de obras menores cubre los acabados de suelos, techos y paredes, las instalaciones y la sustitución de ventanas de patio, con cuatro condiciones que conviene leer: que la vivienda no esté en planta baja ni bajo cubierta, que no haya cambio de distribución, que no se toque la estructura ni la fachada y que, en los edificios con estructura de madera, no se cambie el pavimento de baños y cocinas.
Todo lo demás es licencia. Tirar o levantar un tabique ya excluye la comunicación previa y obliga a pedir licencia de obras menores, con un procedimiento abreviado si la obra es sencilla y no necesita dirección técnica; se resuelve en un mes, ampliable a tres si se califica de obra mayor. Las obras que afectan a la estructura, a la configuración o al aspecto exterior también van por licencia, y si se cambian las ventanas de fachada hay que aportar el plano de detalle de la nueva carpintería con sus despieces y su color; en el Casco Viejo hace falta además la autorización de la administración cultural, y en los edificios catalogados cualquier obra pide una licencia específica. Convertir un local en vivienda exige licencia, que la ley vasca obliga a resolver en dos meses; las licencias de edificación se resuelven en tres, con silencio positivo. En sentido contrario, las placas solares de autoconsumo y los puntos de recarga van por comunicación previa.
La tasa urbanística va por tramos de presupuesto: 62 € hasta 6.000 €, 103 € hasta 18.000 €, 453 € hasta 30.000 € y 886 € hasta 60.000 €, con una tarifa reducida para la rehabilitación energética con etiqueta A o B, la energía solar, la accesibilidad y la restauración de fachadas. El ICIO es del 5 %, con bonificaciones del 90 % para las renovables, la etiqueta A o B y la restauración integral de fachadas y cubiertas y del 65 % para la accesibilidad, que se piden en el mes siguiente y no se acumulan. Estas tarifas proceden del último libro de ordenanzas fiscales que hemos podido consultar, el de 2024: confírmalas al autoliquidar. Una reforma de 15.000 € paga 103 € de tasa y 750 € de ICIO. El contenedor y el andamio necesitan una licencia de elementos auxiliares, que solo se concede con la obra autorizada, se resuelve en cinco días con silencio desestimatorio y paga 20 € por contenedor y día.
Cuánto cuesta: tasa e ICIO
Tasa municipal. La tasa por servicios urbanísticos se calcula por tramos del presupuesto de la obra: 62 euros hasta 6.000 euros, 103 euros hasta 18.000, 453 euros hasta 30.000 y 886 euros hasta 60.000. Hay una tarifa reducida (51, 82, 247 y 478 euros en esos mismos tramos) para obras de rehabilitación energética con etiqueta A o B, instalaciones solares, accesibilidad, limpieza o restauración de fachadas y rehabilitación integrada. (ordenanza fiscal)
ICIO. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras es del 5 % del presupuesto de ejecución material. Bonificación del 90 % de la cuota para obras que incorporen energía solar u otras renovables o que busquen la etiqueta energética A o B, y para la limpieza, pintura o restauración integral de fachadas y cubiertas; 65 % para obras que favorezcan el acceso y la habitabilidad de personas con discapacidad, que sube al 90 % en elementos privativos para quien tenga más de un 33 % de discapacidad motriz. Se piden dentro del mes siguiente a solicitar la licencia o presentar la comunicación previa, y no se pueden acumular varias: se aplica la mayor. (ordenanza del ICIO) Puedes calcularlo con tu presupuesto en la calculadora del ICIO de Bilbao, que también recoge el IBI y sus bonificaciones.
Plazos y silencio administrativo
La licencia de obras menores se resuelve en un mes desde la solicitud, ampliable a tres meses si la obra se califica de obra mayor. Las licencias de obras de edificación se resuelven en tres meses y, si el ayuntamiento no responde, se entienden concedidas, salvo que se adquirieran facultades contrarias a la ley o al planeamiento. La comunicación previa habilita directamente para empezar la obra, sin esperar resolución. (fuente)
Contenedor y andamio en la calle
Los contenedores, andamios, vallas y grúas en la vía pública necesitan una licencia de elementos auxiliares, que se resuelve en cinco días y cuyo silencio es desestimatorio. Se paga la tasa de ocupación del dominio público: 20 euros por contenedor y día o fracción, 6 euros por saca y día, y los andamios tributan por metro cuadrado con un mínimo de 20 euros. (fuente)
Cómo se presenta
El trámite se llama «Presentación de la Comunicación previa de obras menores en viviendas, locales y elementos comunes de edificios (sede electrónica del Ayuntamiento de Bilbao), con abono de la autoliquidación de la tasa» y se presenta en la sede electrónica del Ayuntamiento.
Lo que conviene saber en Bilbao
- La comunicación previa no vale en elementos comunes cuando se trata de un edificio protegido, afecta a elementos estructurales o modifica la envolvente; en un edificio catalogado, toda obra que conserve o altere su estado físico requiere una licencia específica de obras en edificios protegidos. (fuente)
- Las instalaciones solares de autoconsumo sobre edificaciones y los puntos de recarga de vehículos eléctricos dentro de los edificios se hacen con comunicación previa y no con licencia, salvo que afecten a bienes protegidos, a la cimentación o a la estructura. (fuente)
- Una vez concedida la licencia de obras menores, la persona titular debe comunicar el fin de obra con el certificado firmado por la dirección técnica y fotografías de la fachada resultante. (fuente)
El resto del expediente
La norma autonómica que fija qué obras van por licencia y cuáles por declaración responsable está en la ficha de licencias de obra en el País Vasco. Si dudas de si tu obra es menor o mayor, la guía de obra menor y obra mayor explica los criterios, y la de licencia o declaración responsable, qué responsabilidad asumes al firmar la declaración. Para el coste de la obra en sí, la guía del presupuesto de una reforma.
Fuentes
- Ordenanza sobre las licencias y consultas urbanísticas y su tramitación (texto con la modificación de enero de 2026)
- Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco, Arts. 207 y 210
- Régimen de reforma interior (baño, cocina, suelos, instalaciones) sin tocar estructura ni distribución
- Ordenanza fiscal de la tasa urbanística de Bilbao
Guía divulgativa basada en las ordenanzas vigentes a 12 de octubre de 2026. No sustituye la consulta al Ayuntamiento ni el criterio del técnico que firme la obra: la calificación final de cada obra la hace el servicio de urbanismo.